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綜合實力

信息來源:市政府辦公室 發布時間:2019-01-07 12:00:57 瀏覽次數:26178

(來自2019年寧國市人民政府政府工作報告)

 

  剛剛過去的2018年,是我市發展進程中極不平凡的一年。面對錯綜復雜的發展環境、日趨激烈的競爭態勢,全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實省委“五大發展行動計劃”和宣城市委“235”工作總體布局,在中共寧國市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,圍繞“進軍五十強、率先現代化”的奮斗目標,團結和帶領全市人民,突出抓好產業轉型升級、干部作風轉變,扎實開展“五個年”活動,努力保持經濟社會平穩健康發展,較好地完成了市十六屆人大二次會議確定的各項目標任務。

  一年來,我們緊緊圍繞穩中求進工作總基調,強投入、興實體,堅定不移促轉型,全力以赴謀發展,綜合實力繼續保持全省領先。初步預測,全市實現生產總值320億元,增長9%;完成財政收入48.1億元,增長7%,其中稅收增長12.4 %,占財政收入比重達81 %;實現社會消費品零售總額112億元,增長9.5%;城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長9%和10%。絕大部分指標增幅好于預期、高于全省全市,經濟發展質量和效益進一步提升。在中國中小城市科學發展百強榜單中,我市綜合實力排名第65位、綠色發展排名第36位、投資潛力排名第9位、科技創新排名第51位、新型城鎮化排名第41位,其中4項殊榮居全省縣域第一。

  一年來,我們認真貫徹落實上級重大決策部署,充分發揚寧國精神,爭先創優、爭創一流,勇于創新、真抓實干,高標準嚴要求全方位提升各項工作水平。成功躋身首批國家級創新型縣市、全國殯葬改革試點縣、全國基層政務公開標準化規范化試點縣、國家中小企業知識產權戰略推進工程試點城市。首次榮獲推廣PPP模式、土地節約集約利用、落實重大政策措施成效明顯3項國務院表彰激勵,是全省獲得獎項最多的縣份。蟬聯全國縣級政府透明度第2位。在全省率先探索開展了村集體經濟“兩化”改革、國有企業市場化改制、鄉鎮綜合執法改革等,一大批改革經驗在全省范圍內推廣學習。被省委、省政府表彰為發展民營經濟先進縣、制造業發展綜合十強縣、重點項目推進工作考核先進縣。

  一年來,我們堅持“抓主抓重、抓大項目”的工作理念,抓質量、重細節,搶時間、爭進度,全市上下干群一心、眾志成城,用大手筆書寫大篇章,用大動作促進大發展。宣績高鐵關鍵工程開工建設,38萬寧國人民的“高鐵夢”即將成為現實。抽水蓄能電站完成可研和設計招標,萬家水庫完成可研報告,重大項目支撐引領作用持續增強。“雙百工程”全年累計完成投資70億元,總投資24億元的紅樓夢文化園、17億元的中鼎減震遷擴建、5.5億元的云燕食品等一批重大產業類項目相繼開工。總投資100億元的中德智造小鎮開工建設,致力打造寧國工業經濟的高端區、引領區、示范區,將成為引領未來發展新的增長極。

  一年來,我們始終堅持以人民為中心,致力于讓改革發展成果更多更公平惠及全體市民,出臺了一系列重大方針政策、推出了一系列重大舉措,特別是搶抓國家推廣PPP政策機遇,首批推出了9個PPP項目,辦成了一批多年想辦、而沒有辦成的大事要事,解決了一批過去遺留、影響發展全局的癥結難題。新寧國中學從動議、規劃、征遷、建設、竣工到搬遷僅用一年多的時間,創造了重大項目建設的“寧國速度”。安徽材料工程學校、市委黨校、城西學校小學部、中醫院遷擴建、骨科醫院等一批重大民生工程相繼完工或建成運營,寧國教育衛生的硬件水平得到極大提升,人民群眾獲得感、幸福感更加充實。充分運用法治思維和法治方式,成功解決了征收征遷、農民工工資清欠、房地產、中介服務等多個重點領域的一批歷史遺留問題,堅決破除各方面體制機制弊端。特別是依法化解了華貝廣場、鳳凰城二期、中梁寧國府等房地產問題隱患,建立健全價格會商管控機制,房地產市場運行健康平穩,全社會發展的活力和動力顯著增強。

  (一)聚焦高質量,創新發展開創新局面。堅持質量第一、效益優先,加快質量效益動力變革,實體經濟發展質效進一步提升。新舊動能加速轉換。大力實施“翱翔、騰飛、涅槃”計劃,支持骨干企業做大做強,規上工業企業、億元企業分別達到333家和81家。中鼎集團、亞夏實業、司爾特肥業入選2018年安徽省民企百強。全年完成資本市場直接融資45.1億元,占宣城市總額的38%。建成省級智能工廠和數字化車間5家,新增國家兩化融合管理體系認證企業9家,建成省級以上綠色工廠6家。全年新增高新技術企業11家,落戶科創團隊 5家,引進高層次科技人才22人,萬人發明專利擁有量突破25件??⑶菏抗ぷ髡竟遺瞥閃?,司爾特獲批國家級企業技術中心,新寧能源榮獲第七屆中國創新創業大賽總決賽優秀獎,安澤電工榮獲安徽省第五屆工業設計大賽金獎。質量強市成效顯著。主導和參與制(修)訂國家、行業標準21件,全年申請注冊商標超1500件。“東波”緊固件被認定為中國馳名商標。“黃花云尖”“鐵皮石斛”獲評國家農產品地理標志?;衽唇ㄈ鶿苊芊餳抵放剖痙肚?,成功爭創全省食品安全示范縣。企業幫扶精準有力。持續推進“四送一服”雙千工程,繼續開展市級領導聯系幫扶重點企業制度,指導企業向上爭取項目資金1.9億元,兌現財政獎扶政策3.5億元,降低企業各類運營成本2.2億元。大力推進“畝產論英雄”,建立健全企業分層分類評價機制,提高全要素生產率。深入開展閑置低效用地清理,盤活各類閑置用地1100畝,優先配置給優質企業和項目?;鞫平餛笠滌霉つ煙?,通過“挖回引留”,全年引進外來務工人員2100余人。

  (二)發力供給側,協調發展取得新成效。深入推進供給側結構性改革,不斷推進產業結構調整,促進三次產業協調發展。工業轉型步伐加快。規模工業增加值增長11%。汽車零部件、耐磨鑄件、電子元器件三大主導產業產值占規模工業比重達55%,戰略性新興產業、高新技術產業增加值占規模工業比重分別達38%和75%。保隆拓撲思、晨光二期、新創金屬、瑞普汽車零部件、富樂泰泵閥等一批億元以上項目建成投產。現代農業加快發展。制定山核桃產業五年振興計劃,茶葉、中藥材等農業傳統優勢產業加快轉型,獲批全省山核桃特色農產品優勢區。非洲豬瘟防控攻堅戰取得階段性勝利,生豬產業發展穩定。新型農業經營主體提質發展,新增省級示范合作社、家庭農場5家。烏骨羊、奇隆山核桃等7個精深加工項目加快建設,全年實現規上農產品加工產值148億元。建成5000畝綠色防控與減藥增效示范區,連續3年實現化肥、農藥施用量負增長?;衿?ldquo;三品一標”農產品18個,“福慶全”榮膺安徽省老字號。成功創建全國農村創業創新典型縣,順利通過國家級農產品質量安全縣測評。三產服務業提速增效。編制完成全域旅游發展規劃。全年游客接待量突破900萬人次,實現旅游收入65億元。成立文旅投公司,紅樓夢文化園完成榮國府、寧國府主體工程建設, “皖南川藏線”寧國段主干道全面完成“白改黑” ,入選 “2018春節黃金周體育旅游精品線路”。紅杉林、港口西村、胡樂古鎮成為“網紅”景點。云梯畬族鄉榮獲全國民族團結創建示范單位、安徽省第二批旅游小鎮,千秋村、仙霞村入選中國傳統村落名錄。成功舉辦(承辦)首屆長三角古道旅游大會、龍舟公開賽、自行車系列賽、農民豐收節等系列活動,受到中央電視臺、人民日報等主流媒體高度關注?;衿樂泄蠲佬菹兇約縈文康牡?、中國最美休閑度假旅游城市。商貿物流、金融保險、電子商務等現代服務業加快發展,國際農貿商城一期竣工驗收。預計全年實現服務業增加值100億元,增長7.5%。

  (三)打好攻堅戰,綠色發展厚植新優勢。堅決打好“藍天、碧水、凈土”污染防治攻堅戰,統籌城鄉一體化發展,強力推進城市建設“十大工程”,扎實開展農村環境“三大革命”,城鄉面貌實現“一年一個樣,三年大變樣”。生態環境持續改善。扎實開展國家生態文明示范市創建,全面推進中央環保督察“回頭看”問題整改,提起我市首例環境公益訴訟。深入實施重點行業環保設施改造,PM2.5較去年同期下降10.8%,空氣質量優良率達82%。“河長制”“林長制”運行機制不斷健全,完成小南河三期、49處入河排污口整治,國控斷面和集中式飲用水源地水質達標率100%,毀林種茶現象得到有效遏制。成立了青龍灣綜合執法局,開展了八項專項整治行動,清理非法水上浮屋190余座、漁業管理用房60余座、網箱600余個,青龍灣水質常年保持Ⅱ類以上。嚴厲打擊非法開采加工砂石行為,刑事立案6起,追究刑事責任17人。同步開展亂埋亂葬、亂種亂養、農民建房、“三線四邊”、旅游市場秩序綜合整治行動,自然生態環境持續改善。精美城市成果顯著。堅持“多規合一、四化融合”,扎實推進城市設計和城市雙修省級試點,進一步健全優化城鄉規劃體系。續建新建項目34個,完成投資17.5億元。城市框架全面拉開,建成區面積拓展到28.4平方公里。城北片區以新寧國中學為核心,建成胡樂路、嵩合路、鳳凰路等配套路網,振寧路大橋完成主體工程,金橋路跨西津河大橋開工建設,全民運動中心、體育館完成規劃方案;鳳形片區以高端品質住宅區為定位,貫通了仙霞北路、向陽西路、旗山路、羅田路,建成中央綠廊,啟動建設圖博館;城西片區以城西湖為依托,基本建成國泰路、獨山路、仙霞南路,正在推進新安路、光明路、城西路延伸段等配套路網;城南片區以中德智造小鎮為重點,啟動中德大道、寧虹公路市政段建設,城市南入口形象大幅改觀;河瀝溪片區以河瀝溪舊城改造為契機,完成棚戶區改造186戶,建成河瀝新城保障房,隨著振寧路大橋、“二改一”項目建成通車,“市民之家”交付使用,以及老街改造項目持續推進,昔日的舊城將改換新顏,棚戶區變成新家園;汪溪片區以安材黨校為中心,建成落花蕩路、高山口路等配套路網,泗聯河公園完成主入口建設。持續推進十六屆人大一號議案,基本完成城市入口改造8處,新增城市綠道21.2公里、城市公園綠地67.4萬平方米。建成河瀝溪堤、萬福河堤,城市防洪保安能力大幅提升。美麗鄉村亮點紛呈。高標準建設省級中心村4個,全面完成鄉鎮政府駐地建成區整治,完成自然村改廁3386戶,建成污水處理設施2個,實現行政村垃圾分類處理全覆蓋,榮獲全省美麗鄉村先進縣。改造提升農飲工程8處,實施高效節水灌溉工程2萬畝,全市小型水庫除險加固工程基本完成。全面開展“四好農村路”建設,全年新建農村公路102公里。建成中溪、寧墩等7個專職消防隊。甲路鎮、霞西鎮榮獲安徽省衛生城鎮。西津雙溪村榮獲2018年中國美麗休閑鄉村稱號,港口西村被評為中國攝影藝術鄉村。

  (四)對標滬蘇浙,開放發展取得新突破。搶抓長三角一體化高質量發展機遇,在互聯互通、區域合作、產業轉移等方面深度參與,開放合作的水平進一步提升。招商選資成效明顯。進一步突出投資強度、畝均稅收、環保能耗等項目評價標準,分層分類進行跟蹤對接,做到“大投入大貢獻大支持”。總投資32億元的現代漢方大健康產業基地、15億元的國風堂文化園、5億元的漢揚精密等一批“大好高”項目相繼簽約或落地,全年億元以上項目簽約60個、開工27個、投產20個,實際利用外資3.1億美元。強化“府院聯動”,推進僵尸企業盤活與招商項目落地有機結合,嫁接引入了中盛、兆元、格斯特等一批高端承接項目,實現了要素資源重新優化配置。對外交通持續改善。寧廣高速全線貫通,申嘉湖高速西延寧國段完成可研報批。G329“二改一”河瀝溪段基本完成路基工程,港寧路、寧涇路等國省干線項目有序推進。未來3-5年隨著一批高鐵、高速、國省干線建成通車,寧國對外交通條件將大幅改善,真正實現與長三角地區一體化發展。園區承載顯著提升。國家級開發區與省級港口園區完成整合。長盛路、杜遷路等6條道路建成通車,南山污水處理廠、電鍍中心、河瀝溪新水廠及源水管道工程建成投入使用。港口園區基礎配套設施PPP項目加快建設,科創中心、職工生活服務中心二期投入使用,園區功能配套和承載能力大幅提升,具備了大開發、大承接、大發展的基礎和條件。對外合作持續深化?;諶隚60科創走廊,持續加大平臺建設、產業項目、科技人才等全方位合作,國家級開發區與上海松江園區實現戰略合作、與長三角14所高校搭建合作平臺。大力支持企業走出去,組織重點企業參加了進博會、廣交會、“晉江經驗”專題培訓班。中鼎精密在東南亞投資設立子公司,中鼎減震在巴西建立生產基地,萬佳石膏板與中建材實現聯姻,三方耐磨贏得澳大利亞“雙反”訴訟。完成進出口總額5.4億美元,其中出口4.9億美元,分別增長30%和32%。

  (五)提升獲得感,共享發展結出新碩果。始終把保障和改善民生作為工作的出發點和落腳點,一大批惠民舉措落地實施,人民獲得感、幸福感、安全感顯著增強。文明創建成果顯著。常態長效抓好市容市貌整治,完成老舊小區改造20個,背街小巷治理5條,拆除違規大型戶外廣告165處。深入推進垃圾處理分類試點、泔水無害化處理,建成城市建筑垃圾分選點,升級改造垃圾中轉站4座,生活垃圾無害化處理率達100%。著力緩解城區交通壓力,試點投放共享單車2200輛。探索開展農民建房及村莊整治新模式,累計騰退農村宅基地810畝。民生保障持續改善。全年累計投入資金10億元,全面完成省定33項民生工程??咕濟?,實施動態監測,困難群眾幫扶工作扎實推進。新增城鎮就業崗位1.2萬個?;狙?、醫療保險實現 “全覆蓋”,累計發放各類社會養老金6億元,支付醫療保險補償金4.8億元。實施移民后扶項目44個,發放移民直補資金1056萬元。加快養老服務體系建設,新建社會化養老機構2家,新增床位200張。完成農村危房改造860戶,分配保障性住房766套。社會事業全面發展。堅持教育優先發展,加快補齊教育設施短板,開工建設城西幼兒園,完成8所鄉鎮幼兒園改造,順利完成49個“全面改薄”項目。穩步實施第三期學前教育行動計劃,優化調整城區義務教育資源布局,深入推進教師無校籍管理改革,普通高考再創佳績,職業教育穩步提升。三類城市語言文字工作順利通過驗收。深入推進醫藥衛生體制改革,積極開展緊密型醫共體建設,實施鄉鎮衛生院分類管理,改革醫保支付方式,啟動健康“細胞”工程建設。市醫院被評為全國平安醫院。成立全省首個縣級融媒體中心,被中宣部確定為全國融媒體改革試點縣市?!賭曇啡倩袢壞冉?。成功舉辦全市第四屆全民健身運動會,獲評全省群眾體育先進單位?;怪骯ぶ耙導寄艽筧褪捉?ldquo;最美工匠”評選,獲評全國“五四”紅旗團委、全國優秀少先隊各1家,連續3年榮獲全國“五好”工商聯稱號。外事僑務、民族宗教、對臺工作、文學藝術以及糧食、供銷、煙草、氣象、物價、郵政、鹽業、通信等工作扎實推進,婦女、老齡、殘疾人、關心下一代和紅十字等事業都取得了新成績。國防動員、民兵預備役、雙擁優撫、人民防空工作進一步加強。社會治理成效彰顯。全面構建“五維共治”基層治理新模式,自治、法治、德治“三治融合”的社會治理體系不斷完善。圓滿完成“七五”普法中期檢查驗收。弘揚新時代新風尚,大力推進移風易俗,打造示范點18個。圓滿完成村、社區兩委換屆工作。全面加強安全生產監管,全年未發生較大以上安全事故。深入開展“深重促”專項行動,成功化解信訪積案12件,圓滿完成重大活動、敏感時期維穩安保任務。縱深推進掃黑除惡專項工作,扎實開展“雪亮工程”建設,著力打造立體化社會治安防控體系。

  與此同時,我們以 “兩學一做”學習教育常態化制度化、“講嚴立”專題警示教育以及“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”活動開展為契機,不斷加強政府自身建設,著力提升政府服務效能。一是凝聚了發展的正能量。大力倡導正確的價值導向,樹立正確的是非標準,弘揚社會正能量,政治生態持續優化,社會風氣持續改善。特別是在征收征遷方面,始終堅持陽光征遷、依法征遷、公平征遷,做到立場堅定、旗幟鮮明,堅決打擊歪風邪氣和違規違法行為,全年開展攻堅清零行動23次,完成征遷6.5萬平方米,拆違3.6萬平方米,一批征遷重點難點問題成功解決,廣大群眾充分理解、普遍支持,征遷工作邁入了風清氣正的良性軌道。二是提振了發展的精氣神。大力倡導競干苦干、比學趕超,扎實開展“四季競賽、五大比拼”“三大百日攻堅”等專項行動。優化目標管理考核評價機制,放寬本土干部回流限制,累計回流干部164人,充分激發廣大干部干事創業的熱情和激情。特別是在全國文明城市創建過程中,全市上下發揚敢于吃苦、連續作戰的精神,廣大干部進社區走基層,開展聯點共建活動2.2萬人次;2萬名志愿者走街串巷、入戶宣傳,維護交通秩序、開展義務勞動;普通市民群眾自覺遵守文明規范,涌現了一批愛崗敬業、樂于助人的好人典型。三是優化了發展的軟環境。堅持政府常務會議會前學法制度,增強依法行政意識,提升決策水平。堅持重大事項向市委、人大報告制度,主動接受人大及其常委會依法監督、政協民主監督和社會輿論監督,認真聽取民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見和建議。持續優化營商環境,探索行政審批制度改革“5+X”模式,實現了“前臺綜合受理、后臺分類辦理、統一窗口出件”目標。加快推進商事登記制度改革,整合各類涉企證照,實現企業“一照一碼走天下”。寧國創優“四最”營商環境經驗受到李國英省長的批示,要求在全省頂層制度設計中予以考慮。

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